马克龙可能没想到,自己刚刚任命的新总理勒科尔尼上任的第一天,迎接他的不是祝贺和掌声,而是一场混乱的社会风暴。那么,这位新总理究竟是什么样的人,法国社会又为何会爆发如此激烈的抗议活动?
9月9日,法国总统马克龙宣布任命国防部长勒科尔尼为新总理。勒科尔尼出生在一个普通家庭,父亲是工厂的航空技术员,母亲是医疗秘书。他的祖父曾是二战期间法国抵抗运动的成员,深受戴高乐主义思想的影响。也许正因为家庭背景的原因,勒科尔尼从小便对政治充满了兴趣。16岁时,他便开始为政治人物拉票;22岁进入菲永政府,成为当时最年轻的政治顾问。
不同于许多法国政治人物,勒科尔尼既有地方治理经验,也曾在国家层面担任过多个重要职务。自2017年马克龙上台后,勒科尔尼就被邀请进入政府,涉足了从地方事务到国际事务、从民生到国防的多个领域。2022年,他成为法国历史上最年轻的国防部长,并主持了一个规模庞大的军费计划,金额达到4130亿欧元,是法国半个世纪以来的最大军事预算。
展开剩余75%从他的经历来看,勒科尔尼具备三大关键特点:忠诚、跨界能力和军事背景。首先,他在马克龙政府中始终未曾离开,是马克龙政府中的“幸存者”。其次,他跨越党派界限,曾从保守派的共和党到马克龙的复兴党转变,并能与右翼、左翼及极右翼保持对话,具备了化解党派纷争的能力。最重要的是,勒科尔尼的军事背景,在当前的国际局势下无疑是他的加分项,尤其是在俄乌战争的背景下,法国社会对国防的关注度大幅提高,勒科尔尼被视为可以为法国带来“安全感”的领袖。
然而,社会的动荡并不会因总理的更换而消失。事实上,勒科尔尼刚上任便面临了巨大的社会压力。新一轮的抗议活动,名为“封锁法国”,爆发的直接原因是前任总理贝鲁提出的财政预算削减计划。贝鲁计划通过削减438亿欧元的开支,取消两个公共节假日,限制医保开支,来实现减少赤字的目标,符合欧盟的财政要求。但这一计划触动了法国民众最敏感的神经。
在法国,福利制度是长期以来的政治共识,但随着经济放缓、人口老龄化和债务增加,财政已变得无法支撑这一庞大的福利体系。政府想通过削减开支来减轻财政负担,但普通民众认为这意味着他们必须为财政危机买单,尤其是工薪阶层、学生和退休人员,反而大企业和富人逃避了应有的责任。因此,抗议者要求政府提高富人税,而不是削减大众福利。
贝鲁的预算案最终未能通过,且因信任投票失败被迫辞职。马克龙随后任命勒科尔尼为新总理,试图在抗议进一步蔓延之前完成权力交接。然而,事实证明,换人并未能从根本上解决法国社会的矛盾。
9月10日,勒科尔尼上任的第一天,法国便爆发了大规模的示威活动。据报道,超过17万人走上街头,工会声称人数达到25万。抗议活动迅速蔓延至800多场,造成铁路停运、博物馆关门、商铺和公共建筑被焚毁,局势迅速失控。警方出动了8万名警力维持秩序,逮捕了473人,仅巴黎就有超过200人被拘捕。
分析人士认为,法国的政治困境主要有两方面原因。第一是高福利所导致的高债务,财政状况极为严峻。根据法国审计法院的数据,2024年法国社保系统的赤字预计将达到153亿欧元,2025年可能扩大到221亿欧元。多年来,法国政府通过借债维持庞大的福利体系,但现在已经到了不得不削减的地步。第二是法国缺乏妥协的政治文化。无论是养老金改革还是预算削减,只要政府提出改革,就会遭到反对党和工会的强烈反对。法国的议会高度分裂,没有任何一方掌握绝对多数,这导致政府的改革常常半途而废。
贝鲁的倒台就是这一政治困境的最新表现。那么,新任总理勒科尔尼能否打破这一僵局呢?目前来看,形势并不乐观。一方面,勒科尔尼是马克龙的忠实追随者,外界普遍认为他会延续马克龙的政策,继续推进预算削减。另一方面,社会党因未能在总理人选中占有一席之地而愤怒,极右翼也借此机会扩大影响。法国工会已宣布将在9月18日发动全国性罢工,空管员、交通工人等都会参与,届时法国机场可能会大规模停航。
在这种情况下,勒科尔尼如果想要稳定局面,必须推动预算案通过,但他面临的是三方博弈的局面,重蹈贝鲁覆辙的风险很大。实际上,法国目前的最大挑战并不是换总理,而是如何在社会公平和财政可持续之间找到平衡点。否则,无论谁担任总理,法国的动荡局面都很难平息。
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